Законность видеонаблюдения

Законность видеонаблюдения

Системы видеонаблюдения в последнее десятилетие стали пользоваться большой популярностью на объектах самого разного профиля. В большинстве случаев их используют для охраны частной собственности. Родители применяют оборудование для наблюдения за маленькими детьми. Работодатели внедряют современные технические решения для поддержания высокой производственной дисциплины. Системы видеонаблюдения давно стали мощным инструментом правоохранительных органов во время расследования преступлений. Богатый выбор камер позволяет решать стандартные и узкоспециализированные задачи. Но один из наиболее актуальных вопросов в данной сфере – законность видеонаблюдения. Несоответствие системы требованиям нормативно-правовых актов чревато для нарушителя административной и уголовной ответственностью.

Без проблем можно организовать видеонаблюдение в общественном месте и в рабочих помещениях, где непосредственно осуществляется трудовой процесс. В нормативно-правовых актах РФ отсутствует прямой запрет на использование камер в публичных зонах. Не предусмотрены также никакие требования к эксплуатируемому оборудованию. Единственный вопрос, который регулируется законодательством – использование отснятого видеоматериала. Здесь можно обозначить следующие принципы:

• в общественном пространстве и на публичных мероприятиях согласие людей на съемку и применение видеоматериала не требуется;
• разрешение на использование отснятых данных не требуется, если человек участвовал в коммерческой видеосъемке;
• организации и физические лица не имеют права устанавливать и использовать видеокамеры в остальных случаях без предварительного согласия людей, которые попадут в кадр;
• в большинстве случаев предприятиям для монтажа и ведения видеосъемки в общественном пространстве (кафе, ресторанах, супермаркетах) достаточно обозначить информацию: «Внимание! Ведется видеосъемка».

По сути, в остальных случаях на съемку и применение записей необходимо получить согласие. Но как обстоит дело в реальности? Соответствие организации и эксплуатации системы видеонаблюдения правовым требованиям необходимо доказать, если записи будут служить юридическим аргументом в судебных разбирательствах. Также данный материал обязательно отправят на экспертизу, чтобы проверить, не были ли вырезаны важные кадры или искусственно добавлены сцены, детали, изображения.

Законодательство РФ определяет перечень объектов, на которых установка системы видеонаблюдения – обязательное требование:

• Железнодорожные вокзалы, аэропорты и иные сооружения обеспечивающие нормальное функционирование транспорта.
• Спортивные сооружения: стадионы, закрытые комплексы.
• Здания топливно-энергетической сферы деятельности.
• Сооружения, здания и территории, за которые ответственны сотрудники Министерства строительства.
• Городские площадки и другие места массового пребывания людей, проведения публичных мероприятий.
• Участки, которые находятся под контролем национальной гвардии РФ.
• Сооружения и территории, за которые ответственны специалисты Министерства ЖКХ.
• Здания и открытые пространства, функционирующие в области культуры.
• Здания временного пребывания людей: отели, гостиницы, санатории.
• Предприятия торгового профиля.
• Учреждения общеобразовательного и медицинского профиля.
• Территории и залы коммунального, бытового, культурного и социального профиля, где не организована пропускная система, если по проекту в помещениях могут находиться одновременно более полусотни человек.

Исполнение данных требований необходимо для защиты людей от террористических угроз. Законом установлены и обратные правила, но для ограниченного круга мест. Юридические и физические лица не имеют права вести видеосъемку на объектах государственной тайны, стратегического назначения и на режимных предприятиях. Прежде чем установить камеры видеонаблюдения, следует уточнить, не войдет ли в радиус ее действия секретное воинское отделение или участок атомной электростанции.

Законность установки видеонаблюдения на территории жилых и коммерческих объектов

Системы видеонаблюдения активно применяют для охраны жилища. В квартире собственники вправе самостоятельно определять точки монтажа камер. Но наемные работники (няня, репетитор, сотрудник клининговой компании) должны быть предупреждены о наличии средств видеофиксации.

В подъезде многоквартирного дома для организации системы видеонаблюдения необходимо получить согласие минимум 50% жильцов. Соответствующую информацию указывают в протоколе, а на лестничных площадках, где установлены камеры, размещают информационные таблички. Решение о монтаже системы на придомовой территории также следует вынести на собрание собственников.

Владельцы бизнеса часто устанавливают систему видеонаблюдения для усиления безопасности, контроля сотрудников, предотвращения краж и проникновения на территорию посторонних лиц. Замечено, что наличие камер положительно отражается на эффективности трудового процесса и производственной дисциплине.

У работодателей часто возникают вопросы:

• Как грамотно, с точки зрения закона, организовать и вести видеосъемку в офисе и на участках предприятия различного профиля?
• Имеет ли собственник бизнеса законное право на видеосъемку рабочего пространства?
• Не нарушает ли система видеонаблюдения базовых прав неприкосновенности сотрудников?
• Как корректно организовать хранение информации, которая отнесена к персональным сведениям?
• Как грамотно подойти к организации сети видеонаблюдения, чтобы сотрудники не могли оспорить данное решение, а отснятые материалы в случае необходимости (кража, повреждение корпоративного имущества) были рассмотрены в качестве доказательства в судебном разбирательстве?

Далее попробуем найти ответы на перечисленные вопросы.

Монтаж камер и эксплуатация системы должна быть построена таким образом, чтобы не нарушались базовые права человека, обозначенные в Конституции и нормативно-правовых актах о персональных сведениях.

Законность установки видеонаблюдения будет соблюдена, если руководствоваться следующими принципами монтажа оборудования и использования отснятых материалов в рабочем помещении:

1. Не допускается применение камер для сбора данных о конкретном человеке, если сведения не предназначены для оперативно-розыскной деятельности.
2. Когда в помещении расположено только одно рабочее место и в нем всегда ведет деятельность один и тот же сотрудник, нельзя использовать средства видеофиксации и видеослежки.
3. Запрещено производить монтаж камер и съемку в раздевалке, туалете, душевой, примерочной кабине.
4. В общественных местах и в коммерческих организациях не допускается скрытая съемка. В нормативно-правовых актах нет полного списка, которые указывают на данный вид мониторинга. Но выявить скрытую съемку помогут общеизвестные признаки. Самый распространенный вариант – камера, замаскированная под предметы интерьера. При обнаружении одного из таких признаков суд может признать, что установка и эксплуатация камеры противоречит закону.
5. Об установке видеонаблюдения в кабинете и на ином рабочем пространстве владелец компании должен уведомить персонал в письменном виде. Этот факт стоит отразить в правилах внутреннего распорядка или в трудовом соглашении. В документации следует указать цель видеомониторинга: усиление безопасности, контроль за трудовой и производственной дисциплиной.
6. Если камера видеонаблюдения укомплектована встроенным или внешним микрофоном, в правилах внутреннего распорядка или в трудовом договоре необходимо дополнительно указать об организации аудиозаписи. Данное требование актуально для финансовых и социальных учреждений, коммерческих предприятий в сфере обслуживания (банк, медицинский центр).
7. Если офис периодически посещают клиенты и партнеры, на входе следует разместить информационное табло «Ведется видеонаблюдение».

При организации сети видеонаблюдения в офисе важно помнить, что съемка должна осуществляться исключительно в целях защиты имущества и контроля рабочего процесса.

Отдельное внимание следует уделить вопросу хранения и использования видеозаписей. Если в офисе установлена камера со стандартным набором функций, то материалы можно размещать в архиве без ограничений. Но если устройство дополнительно укомплектовано программой распознавания лиц, необходимо руководствоваться правилами закона об обработке персональных данных. У работодателя появляется изображение не абстрактного человека, а конкретной персоны, личность которого зафиксирована и идентифицирована. Для хранения и использования видеозаписи необходимо получить лицензию на обработку персональных данных. Аналогичный документ оформляют производители, которые разрабатывают платформу для распознавания лиц. Чтобы не получать лицензию, можно использовать обезличенные идентификаторы (объект-1, объект-5 и т.д.).

Правила установки камер видеонаблюдения: резюме

Подведем краткий итог, как подойти к организации и использованию видеонаблюдения, чтобы не нарушать нормы закона. В общественных пространствах каких-либо ограничений на установку и эксплуатацию камер нет. Но последующее применение отснятого материала может потребовать более скрупулёзного подхода:

1. Если организация хранит и обрабатывает персональные данные, необходимо строго исполнять требования 152-ФЗ.
2. Бюджетная альтернатива дорогостоящей сертификации собственной инфраструктуры – перевод данных в подходящее облачное хранилище.
3. При установке камеры видеонаблюдения на общественном пространстве, следует убедиться, что в зону действия объектива не попадает частное пространство человека и территория секретных/режимных объектов.
4. Чтобы предупредить посетителей ресторанов и магазинов о видеосъемке, разместите у входа соответствующую информационную табличку. В туристических местах текст следует продублировать на иностранном языке.
5. Перед установкой средств видеофиксации в офисном помещении, необходимо добавить соответствующую строку в трудовое соглашение и правила внутреннего распорядка, ознакомить с документом всех штатных сотрудников.
6. Использование средств видеофиксации на рабочих местах допустимо только для контроля трудового процесса, улучшения производственной дисциплины и усиления уровня безопасности.
7. Доступ к архиву с видеозаписями должен быть лишь у специально уполномоченных сотрудников.
8. Не допускается использовать скрытую съемку и монтировать систему видеонаблюдения в душевых, туалете, раздевалке, примерочных кабинках магазинов.

Это ключевые правила установки камер видеонаблюдения, которые помогут не нарушить нормы закона и в случае необходимости использовать отснятый материал в судебных спорах. В зависимости от специфики деятельности регулирование данного вопроса может иметь некоторые нюансы, которые лучше заранее уточнить в законе или у опытного юриста.

Нужен ли допуск СРО на установку окон ПВХ с металлическими конструкциями?

Нужно ли СРО для монтажа окон, Минрегион РФ ответил в письме одной из фирм еще в 2010 году. В этом письменном ответе говорится, что, не вступая в СРО, монтаж окон ПВХ производить можно. Устанавливать без разрешающего допуска саморегулируемой организации можно и деревянные светопрозрачные конструкции.

Исключение касается установки оконных блоков, витражных конструкций и металлических перегородок, которые затрагивают безопасность капстроительства и не должны выполняться без разрешающих предписаний.

Поэтому, если ваша оконная фирма сомневается, надо ли ей участие в СРО на монтаж пластиковых окон, предварительно проанализируйте свои услуги. Монтируете только окна ПВХ? Имеет право не оформлять разрешение. Собираетесь расширить услуги до установки оконных блоков – вступайте в саморегулируемую организацию.

Когда заказчик спрашивает допуск СРО на монтаж пластиковых окон?

Независимо от того, нужно ли СРО на монтаж окон ПВХ и жидкий пластик, заказчик может установить персональные условия сотрудничества и требовать фирму-подрядчика с соответствующим сертификатом. Спорить с клиентом в этой ситуации бессмысленно, и хотя закон на вашей стороне, заказчик имеет право выбрать в подрядчики фирму с допуском.

Не убедившись, нужно ли СРО, монтажа окон начинать не следует до профконсультации юристами.

Допуск СРО на монтаж окон

Нужно ли получать СРО на установку окон ПВХ для объектов, в общем перечне работ отмеченных звездочкой. Прямого указания на это нет, поэтому получение разрешений в саморегулируемой организации не обязательно.

Но какие требования будут выставлены инвестором при проведении тендера, и будет ли компания оспаривать отказ на получение заказ из-за отсутствия этого доступа, не известно. Единственно, что с уверенностью можно сказать в допусках не будут написаны названия работ, которых нет в утвержденном перечне. Поэтому, информация для заказчиков искать СРО на замену оконных блоков бессмысленно. Там может быть указано, что получен доступ к работам по усилению и демонтажу конструкций из дерева и металла. Но это касается демонтажа старых оконных блоков только на объектах, вынесенных в отдельный список. Это инфраструктура железнодорожной, космической или авиационной отрасли, реконструкция уникальных зданий и т.д.

Частичная замена окон и дверей – текущий ремонт?

Согласно положениям Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», к капитальному ремонту относятся работы по замене ВСЕХ оконных или дверных заполнений в целом в здании или в его части. Частичная же замена окон и дверей (блоков), без постановки на капитальный ремонт объекта или его части, относится к работам по текущему ремонту.

Из судебной практики

Антимонопольный орган полагал, что выполнение работ по замене оконных блоков здания относится к работам по капитальному ремонту, соответственно, для выполнения данных работ необходимо свидетельство о допуске СРО.

Судом по делу установлено, что в форме открытого аукциона заказ резмещен на право заключения госконтракта на выполнение работ по капитальному ремонту (выборочно) оконных блоков здания городской больницы.

По жалобе предпринимателя, желающего принять участие в торгах, УФАС провело проверку и признало жалобу необоснованной, поскольку на выполнение работ по замене оконных блоков требуется свидетельство СРО.

Информационная карта аукциона содержала требование о наличие свидетельства о допуске к работам по организации строительства… по пункту «33.3 Жилищно-гражданское строительство».

Суд пришел к выводу о том, что Перечень видов работ, утв. Приказом Минрегиона № 624 не содержит видов работ по монтажу изделий из ПВХ. Судом указано, что демонтаж деревянных ограждающих конструкций зданий и сооружений, требует получение свидетельства СРО о допуске только для объектов, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ, к которым относятся особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Между тем, здание городской больницы к таковым объектам не относится.

В обоснование выводов суд также сослался на разъяснения Минрегиона РФ, данные в письме от 14.01.2012 № 916-08/ДШ-ОГ, где было указано, что деятельность по изготовлению и монтажу оконных конструкций из ПВХ профилей, устройству швов монтажных узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам, установка оконных и дверных блоков из ПВХ, демонтаж старых деревянных оконных и дверных блоков с подоконными досками, установка подоконных досок из ПВХ, облицовка оконных откосов панелями ПВХ или штукатуркой и обрамление пластиковым уголком откосов по Периметру не включена в Перечень и к этим работам не применяется требование о вступлении в саморегулируемую организацию и получении свидетельства о допуске.

При этом, доказательств того, что здание городской больницы поставлено на капитальный ремонт представлено не было.

Однако, как следует из материалов дела, предметом контракта являлся капитальный ремонт (выборочно) оконных блоков здания городской больницы.

Из норм Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», а также приложений к нему следует, что к капитальному ремонту относятся работы по замене всех оконных или дверных заполнений в целом в здании или в его части, частичная их замена, без постановки на капитальный ремонт объекта или его части, относится к работам по текущему ремонту.

Таким образом, работы по выборочному капитальному ремонту оконных блоков здания по своему содержанию относятся к основным работам, проводимым при текущем ремонте и данные работы не относятся к капитальному ремонту здания больницы.

Апелляционная инстанция, учитывая изложенная пришла к выводу о том, что поскольку предметом контракта являлся капитальный ремонт не здания городской больницы, а оконных блоков в этом здании, то положения частей 2, 3, 3.1 статьи 52 ГрК РФ к данным правоотношениям не могут быть применены, а включение в аукционную документацию требования наличия у участника размещения заказа свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства является незаконным (из Постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2013 года по делу № А03-5656/2013).

Материал предоставлен ООО «Правовой центр «Логос» (г. Омск), 05.12.2013г.

Аналогичная позиция находит отражения в судебной практике

Так, например, Управление ФАС отказало в согласовании заключения государственного контракта, придя к выводу о том, что предусмотренная аукционной документацией установка оконных блоков из поливинилхлорида подпадает под пункт 10.1 раздела III Перечня N 624 — «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений». Соответственно, для выполнения таких работ требуется свидетельство о допуске СРО.

Суды не согласились с позицией антимонопольного органа, указав следующее.

Раздел III Перечня № 624 содержит 34 наименования различных видов работ, которые конкретизируются и поэтапно раскрываются соответствующими пунктами. При этом, пункт 10.1 находится в составе подраздела 10 «Монтаж металлических конструкций», где перечислены только виды работ по монтажу металлических конструкций, в связи с чем применение данного пункта Перечня к оконным блокам из ПВХ недопустимо и свидетельствует о расширительном толковании и применении указанного раздела Перечня.
Доводы подателя жалобы о том, что в соответствии с ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия» блоки оконные из ПВХ усиливают стальными вкладышами с антикоррозионным покрытием толщиной не менее 9 мкм, а следовательно, окна из ПВХ профилей относятся к металлическим конструкциям, поименованным в пункте 10 Перечня N 624, апелляционная коллегия сочла необоснованными, так как даже наличие в оконных блоках из ПВХ стальных вкладышей не позволяет отнести их к металлическим конструкциям, поименованным в разделе 10 Перечня.

Работы по установке оконных блоков из ПВХ не могут оказывать влияние на безопасность объекта капитального строительства и не требуют наличие свидетельства СРО на допуск к таким работам (из постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу N А42-4313/2013).

Нужен ли допуск СРО на проектирование и монтаж вентиляции

Для того, чтобы законно выполнять определенные виды работ в области строительства и проектирования, компании обязаны получать допуски саморегулируемых организаций. Допуск СРО представляет собой разрешение уполномоченной добровольной организации на осуществление ее членом определенных работ. Вступать в СРО на вентиляцию и кондиционирование должны не все компании, которые проводят проектирование и монтаж подобных видов систем.

Какой допуск СРО нужен?

Проектирование и монтаж систем вентиляции представляют собой нетождественные виды работ, поэтому для каждого из них действуют свои правила относительно обязанности вступления компаний в СРО. Чтобы понять, нужен ли допуск СРО на проектирование вентиляции, следует обратиться к актуальным нормам законодательства.

Если Вы осуществляется проектирование вентиляции, нужно ли СРО в этом случае Вам подскажет не только Приказ № 624, но и ст. 55.8 Градостроительного Кодекса страны. Проектирование вентиляции СРО предполагает, поскольку данные виды работ относятся к деятельности, оказывающей влияние на безопасность объектов капитального строительства. Поэтому нужен ли СРО на вентиляцию, будет зависеть именно от того, монтаж или проектирование осуществляются компанией, и будут ли относиться данные виды работ к безопасности на объекте.

Вступать в СРО вентиляция компании по проектированию должны в следующих ситуациях:

• Когда они проектируют внутренние инженерные системы отопления, вентиляции;
• Проектируют кондиционирование;
• Участвуют в проектах противодымной вентиляции, холодоснабжения и теплоснабжения.

Все перечисленные виды работ так или иначе могут негативно отразиться на безопасности всего строительного объекта, поэтому подлежат дополнительному усиленному контролю через получение допуска от СРО.

Как получить допуск СРО?

Так как работы, связанные с проектированием систем вентиляции сопряжены с дополнительными рисками по безопасности, кандидаты, претендующие на членство в СРО, подлежат тщательной проверке. Само вступление в ряды членов СРО происходит на добровольной основе через письменное заявление руководителя компании или индивидуального предпринимателя.

Чтобы стать членом СРО по вентиляции, нужно отвечать заявленным требованиям и предоставить в СРО определённый набор документации, подтверждающий соответствие им. Для тех компаний, которые хотят стать членом СРО, предъявляются следующие требования:

• Как минимум два специалиста компании должны быть членами реестров НОСТРОЙ или НОПРИЗ. В данном случае, когда речь идёт о проектировании систем вентиляции, требуется вступать в НОПРИЗ.
• Специалисты фирмы должны иметь 10 лет опыта работы в строительной сфере, 3 года работы в инженерной должности.
• Каждые 5 лет сотрудники такой компании обязаны проходить курсы повышения квалификации по профилю.
• Специалисты обязаны иметь высшее образование.

Кроме заполненного заявления на зачисление в ряды членов СРО претендент обязан представить иные документы, предусмотренные внутренним регламентом СРО. Комиссия должна увидеть копии учредительной документации (Устав, ИНН, ОГРН, решение об учреждении общества), дипломы специалистов, их трудовые книжки с подтверждённым опытом работы, свидетельства о пройденных курсах повышения квалификации.

Все бумаги будут тщательно проверены на достоверность изложенной в них информации для вынесения решения о зачисления кандидата в члены СРО или для вынесения отказа в таком решении. Если какие-либо утверждённые критерии будут утрачены компанией в процессе работы, она будет исключена из числа членов участников СРО по вентиляции.

На какие виды работ не нужен допуск СРО?

Если возникает вопрос, нужно ли СРО на монтаж вентиляции, однозначный ответ получить сложно. По общим правилам, если проводится монтаж вентиляции, СРО для компаний не требуется. Это прямо предусмотрено в нормах действующего законодательства.

Если обслуживается вентиляция, допуск СРО не нужен, когда речь идёт о монтаже систем в жилых помещениях и офисах. Обслуживание вентиляции СРО потребует только в следующих ситуациях:

• Монтируются объемные вентиляционные блоки, шахты лифтов, мусоропроводы;
• Отделывают защитными материалами промышленные вентиляционные печи;
• Осуществляется контроль за работой систем теплоснабжения.

Когда речь идёт о монтаже систем вентиляции на особо опасных объектах, технически сложных строениях и уникальных сооружениях, допуск СРО для компаний-исполнителей является обязательным. На перечисленных объектах любой монтаж и демонтаж вентиляции и систем кондиционирования, насосов, вентиляторов и компрессоров, автоматики и сигнализаций предполагают оформление допуска соответствующей СРО.

Монтаж и проектирование систем вентиляции не всегда предполагают обязательного оформления допуска СРО для тех компаний, которые осуществляют подобные работы. Проектирование вентиляционных систем по нормам законодательства всегда осуществляется членами СРО, для монтажа вентиляции допуск требуется только при работе на технически сложных, уникальных или особо опасных объектах.

Нужен ли допуск СРО для проектирования и строительства сетей связи

П.4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (далее — «ГСК РФ») указывает, что для осуществления работ по подготовке проектной документации, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, требуется допуск, выданный СРО. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми лицами.

Перечень видов работ …по подготовке проектной документации,…, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — «Перечень», утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.09 №624 с изменениями внесенными Приказом №294 от 23.06.10) в некоторых видах работ содержит *:

<*> Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ только на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

П.п. 3 п.1 ст. 48.1 ГСК РФ указывает: 1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
В соответствии с п.14.1 статьи 2 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 г.:

14.1) особо опасные, технически сложные сооружения связи- сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от 75-100 м. и (или) заглубление подземной части ниже планировочной отметки от земли 5-10 м.

27) сооружения связи — объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи;

Таким образом, работы, помеченные в Перечне * может осуществлять без допуска, выданного СРО

Вот эти виды работ:

1. Виды работ по подготовке проектной документации
2. Работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий:

4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения*

4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем*

III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту

1. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений

15.5. Устройство системы электроснабжения*

1. Устройство наружных электрических сетей и линий связи

20.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно*

20.13. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения*

Допуск СРО на вышеуказанные работы нужен только если они делаются на объектах инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданных или приспособленных для размещения средств связи, кабелей связи, высотой от 75-100 м. и (или) заглубление подземной части ниже планировочной отметки от земли от 5-10 м

Возможно ли проведение обследования без членства в СРО?

Техническое обследование зданий – процедура, которая проводится для оценки физического износа, реального состояния и безопасности объекта. На его основании определяется возможность дальнейшей эксплуатации и реконструкции, выносится решение о восстановлении, усилении или ремонте, выдается заключение об аварийности и сносе. В программу работ входят обследование грунтов оснований и строительных конструкций.

В соответствии с ГОСТ 31937 результаты комплексного технического обследования могут использоваться как исходная информация для проектирования реконструкции или капремонта здания. Они рассматриваются в составе документации, которая отправляется на экспертизу. В случае аварийности или ограниченной работоспособности объекта полученные данные применяются при разработке проекта восстановления или усиления.

Требуются ли допуски СРО на обследование зданий и сооружений

Согласно приказу Минрегиона РФ №624 (ред. от 14.11.2011) обследования состояния грунтов основания и строительных конструкций зданий и сооружений входили в перечень видов работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с Федеральным законом №372 (03.07.2016) требования о выполнении этих работ на основании выданных СРО свидетельств о допуске утратили силу.

Членство в каком СРО необходимо для проведения обследования

В соответствии с постановлением Правительства РФ №20 (от 19.01.2006) работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий, их строительных конструкций относятся к специальным видам инженерных изысканий.

Комплексное техническое обследование включает в себя визуальный сплошной осмотр и детальное (инструментальное) обследование с обязательным проведением инженерно-геологических изысканий. Полученные данные позволяют определить возможность реконструкции с увеличением этажности, устройства подвалов, выявить причины повреждений и дефектов. По результатам изысканий могут потребоваться восстановление и капремонт строительных конструкций, усиление основания, а, значит, подготовка проектной документации.

Согласно пп.2,3 ст.47 ГрК РФ:

• застройщик или лицо, имеющее разрешение на использование участка, находящегося в собственности государства или муниципалитета, самостоятельно выполняющие инженерные изыскания, должны быть членами СРО изыскателей;
• организация, выполняющая инженерные изыскания по договору подряда, который заключены с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, имеющим разрешение на использование участка, находящегося в собственности государства или муниципалитета, должна быть членом СРО изыскателей.

Требования к специализированным организациям, которые проводят обследование зданий, определяет орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного строительного надзора. Необходимость членства в СРО подтверждают Ростехнадзор и письмо Минстроя РФ №33887-ЛС/02.

Когда возможно проведение обследования без членства в СРО

Не состоять в СРО могут только компании и индивидуальные предприниматели, которые заключают договоры подряда на инженерные изыскания с другими лицами (не указанными в п.2 ст. 47 ГрК РФ).

Проведение обследования зданий без членства в СРО возможно, если выполняется только визуальный осмотр и в программу работ не входит обследование грунтов оснований.